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关于印发乌鲁木齐市巩固脱贫实施动态扶贫工作方案(2018—2020年)的通

点击量:88888888    时间:2019-01-04

  关于印发乌鲁木齐市巩固脱贫实施动态扶贫工作方案(2018—2020年)的通知

  乌鲁木齐县、各区人民,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)、甘泉堡经济技术开发区管

  《乌鲁木齐市巩固脱贫实施动态扶贫工作方案(2018—2020 年)》已经市人民同意,现予以印发,请认真遵照执行。

  工作方案(2018—2020年)为认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议、自治区扶贫工作会议,进一步明确目标、落实责任、细化任务,扎实做好我市巩固脱贫实施动态扶贫工作,建立健全巩固农村脱贫长效机制。结合我市实际,制定本方案。一、指导思想以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大对脱贫攻坚提出的新要求,深入实施精准扶贫、精准脱贫,按照打赢“三大攻坚战”和农村贫困人口实现“两不愁、障、一高于一接近”的总要求,进一步强化社会保障能力,有效防止因病、因灾等返贫问题,对生活困难群体进行动态管理,确保稳定脱贫,为2020 年全面打赢脱贫攻坚战打下基础。二、工作目标各区(县)要按照“两不愁、障、一高于一接近”(即住房安全有保障:脱贫户、困难群体家庭住房安全鉴定达到B 级以上,有达到抗震要求的居住场所;教育有保障:脱贫户、困难群体家庭适龄子女初中及以下阶段无因困辍学现象发生;基本医疗有保障:脱贫户、困难群体家庭能够参加城乡居民基本医疗保险,城乡居民基本医疗保险参保率100%,确保我市农牧民人均可支配收入增长幅度高于全疆平均水平,基本公共服务领域主要

  指标高于全疆、接近全国平均水平)要求,实现“六个精准”(即:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准),对全市174 个行政村困难群体进行精准摸排,确保2020 年我市农村困难群体“稳得住、不返贫”。乌鲁木齐县、经开区(头屯河区)要针对三个建档立卡贫困村已脱贫人员,采取有效措施,定人定责、因人施策,确保2020 年人均纯收入稳定在贫困线以上,有效防止因病、因灾返贫问题。

  市民政、教育、卫计、人社、农牧、商务等部门要结合自身职责,加强协作配合,发挥各自政策优势,加大对巩固脱贫实施动态扶贫工作的支持力度。

  ——托底、发展为要。把加快发展作为巩固脱贫的根本举措,把农村、农民、农业实现稳定增收作为首要任务,强化农村基础设施和基本公共服务,提高农村社会保障水平。针对鳏、寡、孤、独、残及各种原因劳动能力的人员,按照应保尽保的原则,采取低保托底解决的方式,稳步提高农村脱贫人口和困难群体的生活水平。

  ——精准施策、合力攻坚。精准扶贫、精准脱贫,按照“六个精准”基本要求和“五个一批”基本途径(即:发展生产扶持一批、转移就业扶持一批、生态补偿扶持一批、发展教育扶持一批、综合社会保障措施兜底一批),以三个建档立卡贫困村巩固脱贫作为关键点,整合教育、医疗、民政、社保等多方资源,形成帮扶合力,辐射带动各区(县)实现涉农行政村困难群体社会面救助和脱贫帮困工作全覆盖。

  ——因地制宜、协调发展。按照“建设城乡协调发展首府城市”的要求,立足实际,突出优势特色,将扶贫开发与乡村振兴战略、新农村建设相结合,与农民增收、农村发展相结合,与生态建设、相结合,统筹推进城乡一体化发展。

  ——主导、多方参与。按照先帮后扶、先急后缓、先脱贫后发展巩固的原则,发挥在扶贫开发中的主导作用,解放思想、开拓思,建立巩固农村脱贫长效机制。扶志扶智,鼓励勤劳致富,激发脱贫致富内生动力,增强发展能力。广泛动员各方力量参与巩固脱贫,发挥产业和科技要素对提高我市农村发展质量的关键性作用。

  (一)精准发力,强化巩固脱贫的基础条件。按照属地管理原则,以区(县)为责任主体,依据2015 年制定的农村脱贫标准,进行分类甄别,属于低保范围内的,实行政策性“兜底”; 对农村家庭年人均纯收入高于2015 年制定的脱贫标准,因病、因灾支出造成生活水平低于脱贫标准的,一并纳入帮扶范围。全面核实脱贫人口现状,摸清可能因病、因灾致贫人口底数,逐人逐户建立档案。同时按照“查缺补漏、补齐短板”的原则,为脱贫户、困难群体量身定做巩固脱贫的具体措施。参照针对具有城镇常住户籍的困难人员已建立起来的一整套困难群体救助、补助社保体系,重点对农牧民进行普查,确保稳定脱贫,防止因病、因灾返贫。乌鲁木齐县、经开区(头屯河区)要对2014 年以来建档立卡三个村已脱贫户进行重点摸排。

  (二)加强保障,提升农村教育医疗卫生和残障人员保障水平。民政、教育、卫生、人社等部门要加大帮扶工作力度,制定

  附件:关于印发乌鲁木齐市巩固脱贫实施动态扶贫工作方案(2018—2020年)的通知

  关于印发乌鲁木齐市巩固脱贫实施动态扶贫工作方案(2018—2020年)的通知

  乌鲁木齐县、各区人民,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)、甘泉堡经济技术开发区管

  《乌鲁木齐市巩固脱贫实施动态扶贫工作方案(2018—2020 年)》已经市人民同意,现予以印发,请认真遵照执行。

  工作方案(2018—2020年)为认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议、自治区扶贫工作会议,进一步明确目标、落实责任、细化任务,扎实做好我市巩固脱贫实施动态扶贫工作,建立健全巩固农村脱贫长效机制。结合我市实际,制定本方案。一、指导思想以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大对脱贫攻坚提出的新要求,深入实施精准扶贫、精准脱贫,按照打赢“三大攻坚战”和农村贫困人口实现“两不愁、障、一高于一接近”的总要求,进一步强化社会保障能力,有效防止因病、因灾等返贫问题,对生活困难群体进行动态管理,确保稳定脱贫,为2020 年全面打赢脱贫攻坚战打下基础。二、工作目标各区(县)要按照“两不愁、障、一高于一接近”(即住房安全有保障:脱贫户、困难群体家庭住房安全鉴定达到B 级以上,有达到抗震要求的居住场所;教育有保障:脱贫户、困难群体家庭适龄子女初中及以下阶段无因困辍学现象发生;基本医疗有保障:脱贫户、困难群体家庭能够参加城乡居民基本医疗保险,城乡居民基本医疗保险参保率100%,确保我市农牧民人均可支配收入增长幅度高于全疆平均水平,基本公共服务领域主要

  指标高于全疆、接近全国平均水平)要求,实现“六个精准”(即:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准),对全市174 个行政村困难群体进行精准摸排,确保2020 年我市农村困难群体“稳得住、不返贫”。乌鲁木齐县、经开区(头屯河区)要针对三个建档立卡贫困村已脱贫人员,采取有效措施,定人定责、因人施策,确保2020 年人均纯收入稳定在贫困线以上,有效防止因病、因灾返贫问题。

  市民政、教育、卫计、人社、农牧、商务等部门要结合自身职责,加强协作配合,发挥各自政策优势,加大对巩固脱贫实施动态扶贫工作的支持力度。

  ——托底、发展为要。把加快发展作为巩固脱贫的根本举措,把农村、农民、农业实现稳定增收作为首要任务,强化农村基础设施和基本公共服务,提高农村社会保障水平。针对鳏、寡、孤、独、残及各种原因劳动能力的人员,按照应保尽保的原则,采取低保托底解决的方式,稳步提高农村脱贫人口和困难群体的生活水平。

  ——精准施策、合力攻坚。精准扶贫、精准脱贫,按照“六个精准”基本要求和“五个一批”基本途径(即:发展生产扶持一批、转移就业扶持一批、生态补偿扶持一批、发展教育扶持一批、综合社会保障措施兜底一批),以三个建档立卡贫困村巩固脱贫作为关键点,整合教育、医疗、民政、社保等多方资源,形成帮扶合力,辐射带动各区(县)实现涉农行政村困难群体社会面救助和脱贫帮困工作全覆盖。

  ——因地制宜、协调发展。按照“建设城乡协调发展首府城市”的要求,立足实际,突出优势特色,将扶贫开发与乡村振兴战略、新农村建设相结合,与农民增收、农村发展相结合,与生态建设、相结合,统筹推进城乡一体化发展。

  ——主导、多方参与。按照先帮后扶、先急后缓、先脱贫后发展巩固的原则,发挥在扶贫开发中的主导作用,解放思想、开拓思,建立巩固农村脱贫长效机制。扶志扶智,鼓励勤劳致富,激发脱贫致富内生动力,增强发展能力。广泛动员各方力量参与巩固脱贫,发挥产业和科技要素对提高我市农村发展质量的关键性作用。

  (一)精准发力,强化巩固脱贫的基础条件。按照属地管理原则,以区(县)为责任主体,依据2015 年制定的农村脱贫标准,进行分类甄别,属于低保范围内的,实行政策性“兜底”; 对农村家庭年人均纯收入高于2015 年制定的脱贫标准,因病、因灾支出造成生活水平低于脱贫标准的,一并纳入帮扶范围。全面核实脱贫人口现状,摸清可能因病、因灾致贫人口底数,逐人逐户建立档案。同时按照“查缺补漏、补齐短板”的原则,为脱贫户、困难群体量身定做巩固脱贫的具体措施。参照针对具有城镇常住户籍的困难人员已建立起来的一整套困难群体救助、补助社保体系,重点对农牧民进行普查,确保稳定脱贫,防止因病、因灾返贫。乌鲁木齐县、经开区(头屯河区)要对2014 年以来建档立卡三个村已脱贫户进行重点摸排。

  (二)加强保障,提升农村教育医疗卫生和残障人员保障水平。民政、教育、卫生、人社等部门要加大帮扶工作力度,制定

  附件:关于印发乌鲁木齐市巩固脱贫实施动态扶贫工作方案(2018—2020年)的通知